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    县政府文件

    赛马会121期二肖中特:盐边县人民政府关于印发新修订的《盐边县被诉行政机关行政负责人出庭应诉工作实施细则》的通知

    4742蚂蚁论坛二肖中特 www.gxwof.tw 发布时间:2019-01-21 选择阅读字号:[ ] 阅读次数:

    各乡(镇)人民政府,县级有关部门:

    经县政府1836次常务会议审议通过,现将新修订的《盐边县被诉行政机关行政负责人出庭应诉工作实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

                        盐边县人民政府

                         2018124


    盐边县被诉行政机关行政负责人

    出庭应诉工作实施细则

     

    第一条  为进一步推进依法治县和加快法治政府建设,提升行政机关行政应诉质效,根据《四川省加强和改进行政应诉工作实施办法》《攀枝花市被诉行政机关负责人出庭应诉工作办法》《攀枝花市完善和改进行政应诉工作实施意见》,结合我县实际,制定本实施细则。

    第二条  公民、法人或其他组织以盐边县范围内具有国家行政职权的机关和组织(以下统称行政机关)为被告提起行政诉讼的案件,行政机关及负责人出庭应诉和盐边县人民政府(以下县政府)对全县行政机关应诉工作的管理,适用本实施细则。

    第三条  本实施细则所称行政机关包括:

    (一)乡(镇)人民政府;

    (二)县人民政府工作部门;

    (三)法律、法规授权的具有公共事务管理权的组织;

    (四)依照规章规定可以以自己名义对外作出具体行政行为的派出机构。

    被公民、法人或其他组织提起行政诉讼作为被告的行政机关是本实施细则所称被诉行政机关。

    第四条  实行行政机关行政负责人出庭应诉为常态,不出庭应诉为例外的应诉制度。

    行政机关负责人是指行政机关的正职和副职行政负责人。行政机关的主要负责人(正职)是本机关行政应诉工作的第一责任人,必须切实履行应诉职责,积极支持和督促应诉承办单位(机构)依法办理行政诉讼案件,依法签署行政应诉法律文书。

    本实施细则所称行政负责人出庭应诉,是指被诉的行政机关行政负责人代表本机关在行政诉讼活动中出庭、答辩、举证、质证、调解等依法进行的诉讼活动。

    第五条  县人民政府法制办公室(以下简称县法制办)负责对全县行政机关负责人出庭应诉工作进行监督、备案、综合协调和指导,指定涉案(涉诉)部门负责人出庭应诉。

    第六条  行政机关被诉有下列情形之一的,行政机关负责人应当出庭应诉:

    (一)本年度本机关发生的第一起行政诉讼案件;

    (二)原告为10人以上的共同诉讼案件或群体性(集体、集团)诉讼案件;

    (三)涉及重大公共利益(重大项目审批、城市规划、抢险救灾、行政收费等),社会关注度高(食品药品、环境资源?;?、安全生产等)或案情重大复杂的行政诉讼案件;

    (四)涉及土地、房屋征收和拆迁、移民安置等可能引发群体性事件或社会影响重大的行政诉讼案件;

    (五)行政行为(行政赔偿)诉讼涉及标的金额30万元以上或对公民处以1万元以上、对法人或者其他组织处以5万元以上??畹男姓咚习讣?;

    (六)人民法院书面通知行政机关负责人出庭应诉的,或书面建议行政机关负责人出庭应诉的;

    (七)一审程序中行政机关负责人未出庭的下列二审案件:

    一审判决撤销或者部分撤销行政机关的行政行为的案件;

    一审判决行政机关在一定期限内履行法定职责的案件;

    一审判决行政机关履行给付义务的案件;

    一审判决确认行政机关行政行为无效或者违法的案件;

    一审判决变更行政机关的行政处罚的案件;

    被诉行政机关不服一审判决提起上诉的其他行政诉讼案件; 

    (八)上级部门要求行政机关负责人出庭应诉的其他行政诉讼案件。

    具有本条第(二)(三)(四)项和(六)项人民法院书面通知行政机关行政负责人出庭应诉及(八)项情形的,被诉行政机关主要负责人(正职)必须出庭应诉。

    第七条  除本实施细则第六条规定情形外,人民法院审理的其他行政诉讼案件,被诉行政机关负责人也应当出庭应诉,确因客观原因或有正当理由不能出庭应诉的,应当委托本机关法制部门或相应的工作人员出庭应诉,不得仅委托律师出庭应诉。

    第八条  行政机关负责人出庭应诉的行政诉讼案件,行政机关可委托12名诉讼代理人一起参加诉讼。

    第九条  行政机关负责人应当研究应诉预案,通过咨询、论证等方式听取法律顾问和专家学者的意见和建议。

    对案情复杂、行政争议较大的行政诉讼案件,行政机关负责人应当组织本机关行政执法人员或工作人员参加庭审旁听。

    第十条  县人民政府(以下简称县政府)作为被告的下列行政诉讼案件,除县政府负责人出庭应诉外,受县政府委托或县法制办指定,相关行政机关为应诉案件的承办单位,其单位负责人应当出庭代理应诉。

    (一)未经行政复议的案件

    1.县政府应乡(镇)人民政府、所属部门或派出机构请示而作出行政决定或批复引起的行政诉讼案件,上报该请示的单位为应诉承办单位,上报单位为两个或两个以上的,以牵头单位为应诉承办单位,其他单位应当积极配合;

    2.县政府工作部门具体负责办理,以县政府名义作出的具体行政行为引起的行政诉讼案件和起诉县政府不作为的行政诉讼案件,以具体负责实施该项工作的单位为应诉承办单位;

    3.被诉行政行为所涉职能部门或机构不明确的,由县政府法制办公室确定应诉承办单位。

    (二)经过行政复议的案件

    1.经县政府作出维持行政复议决定不服而提起行政诉讼的,县政府法制办公室和原作出行政行为的单位为应诉承办单位;

    2.对县政府作出不予受理、驳回、撤销、变更、确认违法、责令限期履行等行政复议决定不服而提起行政诉讼的,县政府法制办公室为应诉承办单位,案件所涉单位应当积极配合。

    其他有行政复议职能的行政机关作为被诉行政机关的,可参照上述规定确定应诉工作的承办单位。

    第十一条  被诉行政机关应当在收到下列行政诉讼文书之日起5个工作日内,将文书复印件抄送县法制办备案:

    (一)人民法院送达的行政起诉状或行政上诉状副本、应诉通知书、传票;

    (二)人民法院送达的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书(调解书);

    (三)人民法院行政诉讼司法建议书等其他法律文书。

    第十二条  行政机关负责人及其他出庭应诉人员应当按时出庭应诉,遵守法庭纪律,自觉履行举证、答辩等法定义务。

    第十三条  行政机关应当自觉履行人民法院生效的法律文书,及时查找、分析、整改行政执法中存在的问题;对人民法院的各类司法建议,应当自收到司法建议法律文书之日起60日内回应,以书面形式将处理情况反馈人民法院,同时将回应等相关文书抄送县法制办。

    第十四条  县法制办根据县人民法院通达的本县行政机关负责人出庭应诉情况,适时对本县各行政机关负责人出庭应诉工作进行指导和督促,并建立定期通报长效机制。

    第十五条  行政机关要建立健全法制工作机构和人员的配备,确保行政应诉工作力量与应诉工作任务相适应,新进人员从事行政应诉工作的,应当取得法律职业资格。

    第十六条  县法制办应当加强行政应诉培训指导,每年开展1-2次集中培训,有计划性、针对性地组织庭审旁听(观摩)和案件研讨等活动,提高行政机关负责人、行政应诉人员的行政应诉能力。行政机关可自行安排培训、组织庭审旁听(观摩)和案件研讨等活动。

    第十七条  行政机关除按季度报送行政应诉案件信息外,应当于每年1220日前向县法制办报送本年度行政应诉案件统计分析情况。

    行政机关及行政负责人出庭应诉工作纳入年度依法治县中依法行政和法治政府建设工作考核范围,对表现突出、成效显著的行政机关或负责人由县法制办提请县政府予以表扬。

    第十八条  实行行政应诉责任追究制度。被诉行政机关及其行政负责人干预、阻碍人民法院依法受理和审理行政诉讼案件,或不认真履行应诉职责,无正当理由拒不出庭或未经人民法院许可中途退庭,拒不履行人民法院判决、裁定或者调解书等情形,报干部任免机关或由县监察机关依照《中华人民共和国行政诉讼法》《公务员处分条例行政机关》《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等规定,对相关责任人员严肃处理。

    第十九条  行政机关要针对本单位、本系统行政执法工作实际,不断规范完善行政执法工作,严格做到依法执法、文明执法、和谐执法,努力从源头上预防和减少行政争议的发生。

    第二十条  行政应诉工作所需的工作经费、培训费、律师代理费、顾问费等列入单位行政经费预算。行政机关要做好行政应诉工作车辆、设备等保障工作。

    第二十一条  县政府采用听证方式审理的行政复议、信访复查等案件和组织行政调解及行政机关参加民事诉讼工作参照本实施细则执行。

    第二十二条  县政府及县政府行政负责人出庭应诉,适用《攀枝花市被诉行政机关负责人出庭应诉工作办法》的规定。

    第二十三条   本办法由县法制办负责解释。

    第二十四条   本办法自印发之日起施行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     盐边县人民政府办公室                     2018124印发

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