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    县政府文件

    九龙心水8112cc二肖中特:盐边县创建国家公共文化服务体系示范区规划(2018—2020年)

    4742蚂蚁论坛二肖中特 www.gxwof.tw 发布时间:2019-08-30 来源:盐边县政府办公室 选择阅读字号:[ ] 阅读次数:

    盐边县创建国家公共文化服务体系

    示范区规划(2018—2020年)

     

    为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和攀枝花市建设区域文化高地战略部署,加快构建现代公共文化服务体系,巩固和提升公共文化服务水平,按照《文化部 财政部关于开展第四批国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作的通知》(文公共发〔201725)《攀枝花市人民政府关于印发攀枝花市创建国家公共文化服务体系示范区规划(2018—2020 年)的通知》(攀府发〔201816)等文件要求,结合盐边县实际,特制定本规划。

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,认真落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》,紧紧围绕市委市政府、县委县政府重大决策部署,以推动文化改革创新为根本任务,以全面提升公共文化服务效能为工作重点,以满足人民日益增长的美好生活需要为基本遵循,坚持“完善公共文化服务体系、深入实施文化惠民工程、丰富群众文化活动的工作思路,加快打造区域文化高地,为建设美丽繁荣和谐绿色崛起样板县提供强大的精神动力和文化支撑。

    二、基本原则

    (一)政府主导,社会参与。充分发挥政府的主导作用,有效落实政府主体责任,激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性,提供多样化的产品和服务,增强发展活力,着力形成政府主导、全社会广泛参与的工作格局。

    (二)顶层设计,彰显特色。完善本地区公共文化服务体系建设指标体系,突出区域特色,建立符合盐边文化自身发展规律的现代公共文化服务体系建设模式。

    (三)统筹协调,共建共享。实行多部门协调联动和政策配套,加强统筹管理,建立协同机制,明确责任,整合优化配置各方资源,发挥整体优势,提升综合效益,实现共建共享。

    (四)保证基本,惠及全民。积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式、方法,以人民为中心,以社会主义核心价值观为引领,保障和实现人民群众的基本文化权益,使广大人民群众共享文化发展成果。

    三、总体目标

    按即定目标完成国家公共文化服务体系示范区创建任务。全面落实创建规划,创新突破重点项目,着力解决制约盐边文化发展的难点问题,力争各项创建指标全部达到优秀。到20205月,形成公共文化设施网络广覆盖、服务供给高效能、组织支撑可持续、保障措施管长远的基本公共文化服务体系,广大人民群众基本文化权益进一步得到保障,对公共文化服务的满意度明显提高?;剿鞣献头⒄钩鞘械南执参幕裉逑到ㄉ枘J?,形成具有盐边特色、具有推广价值的典型经验,持续发挥引领示范作用。

    四、主要任务

    (一)建立两个传播体系,形成文化引领。

    1. 建立社会主义核心价值观传播体系。依托公共文化设施,以重要节庆为契机,普及宣传中华优秀传统文化和社会主义核心价值观,开展弘扬社会主义核心价值观主题的艺术类比赛、惠民演出、全民阅读等活动,组织反映社会主义核心价值观的文艺创作、展演展示活动。通过融入社会主义核心价值观的公共文化服务,充分发挥先进文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用,保障人民群众基本文化权益,满足人民群众基本文化需求。

    2建立三线建设精神研究和传播体系。推动三线文化传播
    阵地提档升级,建设盐边县展览馆、盐边县烈士陵园等现场教学基地,建成盐边县傈僳族非物质文化遗产传习中心、盐边县苗族非物质文化遗产传习中心、惠民刘家印子房等一批微型博物馆,打造大笮文化特色,强化学术研究力量,提炼三线精神内涵,强化三线精神研究诠释,推动三线建设文化课题研究常态化、系统化、体系化。创作一批三线主题的文化作品,用大笮文化作(产)品生动记录攀枝花开发建设艰辛历程和改革发展成效,不断拓展三线建设文化内涵,彰显大笮文化特色,增强人民群众幸福感和归宿感。

    (二)构建四大服务平台,提升服务效能。

    1. 建成设施完备、功能完善的设施网络服务平台。

    完善县文化馆、图书馆建设。在现有图书馆、文化馆的基础上,实施馆舍改造和功能提升;尝试多种运行方式,探索政府主导、社会参与的公共文化建设模式,进一步增强公共文化服务的供给能力;县级图书馆、文化馆达到部颁三级以上标准。

    乡(镇)、村(社区)基层文化设施达标建设。重点发挥乡(镇)属地作用,通过新建改扩建、共建共享等方式全面提升乡(镇)综合文化站、村(社区)文化活动中心建设水平。100%乡(镇)建设单独设置的综合文化站,其设备配置、活动开展、人员配备、综合管理等达到文化部制定的《乡镇综合文化站管理办法》和国家发展改革委、住房城乡建设部制定的《乡镇综合文化站建设标准》要求。80%村(社区)统筹建有集宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等多功能于一体、建设面积不低于200平米的基层综合文化服务中心,共建137个。

    2. 建成以人为本、优质高效的多元供给服务平台。

    建立服务量化机制,实现标准化。确立公共文化服务项目并建立量化标准,设置免费开放时间、演出展览场次、数字资源储量等系列指标,并依据此指标进行考核评价,确保各类文化服务长效开展。图书馆每周开放不少于56小时,文化馆每周开放不少于42小时,并适当延时错时开放;乡镇综合文化站每周开放不少于35小时;村(社区)基层综合文化服务中心每周开放时间不少于24小时;工人文化宫、青少年活动中心等其他公共文化服务设施有免费服务项目。图书馆每年开展下基层流动服务不低于30次,文化馆每年组织流动演出8场以上,流动展览6场以上。县图书馆、文化馆有品牌服务项目。文化馆、图书馆每年组织至少2次以上的馆际合作和区域文化交流活动。组织参与文化和旅游部春雨工程文化志愿服务交流活动,每年不少于4次。

    深化文化惠民工程,促进均等化。整合公共文化资源,针对城乡基层和贫困地区服务和资源缺口,集中实施相应的公共文化服务项目。提升贫困村公共文化服务水平,升级改造35个贫困村文化室,实现十个有,有标识牌、有多功能文化活动室、有室外文化活动场地、有宣传栏、有文化器材、有文化志愿者、有活动队伍、有简易戏台(因地制宜)、有运行管理机制、有效果。做好特殊群体公共文化服务,县图书馆设置盲人阅读区、配备盲文阅读设备和文献,文化馆设立少儿艺术培训室、图书馆设立少儿阅览区,文化馆组织开展各类面向特殊群体的文体活动和专题文化培训10场次年。组织开展农村文化服务,实现每个行政村每月看1场以上电影,每年通过文化下乡、文化志愿者服务方式看3场以上戏剧或文艺演出,按照行政区划分布,乡(镇)、村(社区)各承担每村1场的演出任务。

    实施图书馆、文化馆总分馆制。整合图书资源,以市图书馆为中心馆,建成县级图书馆为总馆、乡镇图书室、农家(社区)书屋为分馆或基层服务点的图书馆总分馆制,实现通借通还,全县共建分馆不少于5个、基层服务点不少于4个。整合全县群众文化艺术资源,加强对文化活动、文艺创作、文艺辅导等方面的统筹,形成以市文化馆为中心馆,县级文化馆为总馆、乡(镇)综合文化站为分馆的文化馆总分馆制,全县共建分馆不少于5个。建成 展示民俗文化为主题的传习中心2个。

    促进本地特色文化品牌活动提档升级。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机,结合城市文化发展,进一步打造群众演出、群众观看的“笮人舞台”“笮人集市”“笮人讲堂等一批品牌文化活动;立足民族特色节会,进一步建设彝族文化、傈僳族文化基地,精心打磨以民族歌舞为元素的文艺剧(节)目,形成一批民族民俗风品牌文化活动。

    3. 建成技术先进、线上线下融合的数字文化服务平台。

    建设“攀枝花文化云公共数字文化服务推广平台。整合各类文化资源,通过手机终端、PC端向人民群众提供一体化”“一站式”“综合性在线文化服务,实现文化信息汇聚、文化资源共享、文化服务和文化工作监督管理等功能,形成信息与资源汇聚、管理与服务融合、在场与在线联动、线上与线下互通的公共文化服务新模式。

    推进特色资源建设。县级公共图书馆可提供服务的数字资源不低于2TB。建立网上图书馆、网上博物馆、网上文化馆。

    提升基层数字服务能力。乡(镇)、村(社区)公共文化服务场所实现无线网络全覆盖,配备数字文化设施,具备数字文化服务能力,基层群众可以通过固定上网终端、网络电视、手机等多种方式使用文化共享工程数字服务产品,以及公共图书馆、文化馆的数字服务资源。

    4. 建成政府主导、多方参与的社会化服务平台。

    鼓励社会力量参与公共文化服务,出台《盐边县关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》,将政府购买公共文化服务资金纳入财政预算??股缁崃α坎斡牖愎参幕枋┕芾硎缘?,将基层文化设施委托给当地符合条件的社会组织进行管理。发展文化志愿服务,出台《盐边县文化志愿者管理办法》,在全县范围内建立一支不少于500人的文化志愿者队伍。培育和促进文化消费,出台《盐边县促进文化消费实施方案》,完善公益性演出补贴制度,推动文化文物单位文化创意产品开发。

    (三)完善五项工作机制,实现长效管理。

    1. 建立公共文化服务体系协调机制。按照党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的原则,加强对公共文化服务的统筹。建立由党政主要领导牵头、相关职能部门参与的国家公共文化服务体系示范区建设的协调机制,加强对各类重大文化项目的统筹实施,提升综合效益。

    2. 建立公共文化机构管理运行机制。建立公众文化需求征询反馈机制,探索“菜单式”“订单式服务模式。建立公共文化设施资产统计报告制度和公共文化服务开展情况的年报制度。建立健全安全管理制度,开展公共文化设施及公众活动的安全评价。

    3. 建立人员保障机制。加强专业技术人员队伍建设,确保县级文化事业单位专业技术人员占职工总数不低于80%。加强基层文化队伍建设,每个乡(镇)综合文化站人员编制3名以上,可以通过编制或购买岗位等方式实现,村(社区)至少配备1名公共财政补贴的工作人员。加强业余文化骨干、文化志愿者队伍建设,每个社区、村业余文艺团队不少于1支。培育特色百佳文艺团队15支。

    4. 建立培训机制。将公共文化管理人才培训纳入全县干部教育培训计划,定期组织到高校培训。邀请国内公共文化服务体系建设专家定期授课。建立在职人员分级分类业务技能培训教育制度。县文化馆、图书馆在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天,乡(镇)、村(社区)基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。县、乡(镇)两级文化部门每年举办业务培训累计不少于10次。

    5. 建立以效能为导向的多元评价机制。将公共文化服务体系示范区创建工作绩效考核结果纳入政府年度目标考核内容,纳入各级领导班子和党政领导干部绩效考核体系。建立公众参与的公共文化服务考核评价制度,将考核评价结果作为补贴或奖励考核对象的重要依据。建立公众参与的公共文化设施使用效能考核评价制度,根据评价结果改进工作。对重大文化项目资金使用、实施效果、服务效能等实行监督和评估。研究制定公众满意度指标,建立群众评价和反馈机制。引进第三方机构,对公共文化服务的建设、管理、运行、效能进行独立评价。

    (四)突破两个重点难点,形成制度成果。

    1. 在探索公共文化服务与地方特色文化融合发展模式上实现突破。重点研究论证大笮文化与公共文化服务体系建设的有机联系,探索公共文化资源与地方特色文化共建共享新模式。通过研究和实践,把工作经验逐步转化为工作制度,并在此基础上形成具有盐边特色的成果。

    2. 在建立基层文化队伍配置长效机制上实现突破。调研县、乡(镇)两级文化队伍现状、文化人才资源分布和基层文化队伍需求状况,研究解决基层文化人才资源严重缺乏和基层文化队伍配置长效机制缺失的突出问题。

    五、实施步骤

    (一)筹备动员阶段(201812—20192月)。成立盐边县创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组。召开全县创建国家公共文化服务体系示范区动员会。层层分解任务、落实责任、全面推开。

    (二)全面创建阶段(20192—20201月)。各乡(镇)和县级相关部门研究制定本地本部门实施方案,按照创建规划和标准要求全面开展创建工作??怪贫瓤翁馍杓蒲芯?,适时出台相关配套政策措施。对创建工作实施过程管理,及时总结推广创建工作的先进经验和做法。

    (三)验收总结阶段(20202—5月)。开展全县创建工作自查并进行整改完善,接受四川省初检。根据初检结果,查漏补缺、全面完善,迎接文化部、财政部的验收。将形成的成果和特色工作进行梳理总结,通过媒体宣传报道和经验交流活动等方式推广,研究长效机制并形成示范带动。

    六、保障措施

    (一)加强组织领导。建立健全政府统一领导、相关部门分工负责,积极参与的工作机制,形成创建国家公共文化服务体系示范区的合力。各乡(镇)建立相应的工作机构,加强对本辖区创建工作的组织领导。

    (二)加大资金投入。加大对公共文化服务体系建设经费投入,县财政多渠道筹措资金保障国家公共文化服务体系示范区创建工作。县财政落实县级创建示范区所需资金,积极争取国家和省级公共文化资金支持。通过采用PPP模式、政府购买服务等方式,引导和鼓励社会力量积极参与公共文化服务体系建设,形成以政府为主、社会力量积极参与的投入机制。

    (三)加强督导考核。建立健全考核评估机制,对各乡(镇)和县级有关部门开展创建工作情况进行综合考评。建立国家公共文化服务体系示范区创建工作督查考核和定期通报机制,把国家公共文化服务体系示范区创建工作纳入县委、县政府对各乡(镇)、县级各部门年度工作目标考核的内容,对分解任务实施跟踪督查考核。

    (四)形成宣传合力。充分发挥中央、省、市、县主流媒体的宣传作用,开展联动宣传,扩大影响,推动创建工作。通过连续、系列的宣传,扩大人民群众对创建示范区普惠性的认识,提升各级政府对创建示范区重要性的认识。引导社会各界关注、支持、参与、监督创建工作。通过创建快报、创建专栏、创建专题等多种形式,全面展示创建成果。

     

    附件:1.盐边县创建国家公共文化服务体系示范区基本指标

    及责任分解表

    2.盐边县创建国家公共文化服务体系示范区重点项目责任分解表

    3.盐边县创建国家公共文化服务体系示范区特色品牌活动分解表

     

     

     

     

    附件1

     

    盐边县创建国家公共文化服务体系示范区基本指标及责任分解表

    一级

    指标

    二级指标

    三级指标

    完成目标

    责任单位

    完成

    时限

    备注

    一、切实加强组织领导

    (一)高度重视,将创建工作纳入重要议事日程

    1.党委、政府高度重视,积极贯彻落实县委、县政府关于创建国家公共文化服务体系示范点的战略部署,目标明确,措施得力。

    ①党委、政府把创建工作作为重点任务进行部署。以政府名义制定并印发创建工作实施方案。

    ②召开创建工作动员大会。

    ③制定分解考核指标,列入年度和专项目标考核内容。

    县委办公室、县政府办公室、县文广旅局、各乡(镇)党委和人民政府

    2019年1月底前

    制定并印发《盐边县创建国家公共文化服务体系示范区的实施意见》《盐边县创建国家公共文化服务体系示范区规划(2018-2020)》。

    2.党委、政府将示范区创建工作列入重要议事日程,定期研究示范区创建工作。

    半年召开推进会、季度召开协调会、不定期召开督办会,层层分解创建任务,落实工作责任,编制工作台账,以目标倒逼进度、以督查倒逼落实。

    2019年至2020年持续实施,2020年4月底前

    (二)领导机制不断完善

    1.党委、政府领导分工明确,形成了党委领导,政府组织实施,各有关部门积极参与的领导体制和工作机制。

    成立创建工作领导小组及办公室。

    盐边县创建国家公共文化服务体系示范区领导小组成员单位、各乡(镇)党委和人民政府

    2018年至2020年持续实施,2020年1月底前

    相关部门联合、分别出台相关支持政策并报领导小组办公室。

    2.在党委、政府领导下,示范区创建领导小组各成员单位从各自角度积极支持创建工作。

    ①出台相关政策。

    ②政策得到较好落实。

    一、切实加强组织领导

    (三)舆论环境良好

    1.有推动创建工作的广告、宣传画、标语和口号,在国家、省、市、县级重要媒体有报道,在本地媒体有专栏、专版,利用多种形式扩大创建工作影响力。

    ①有宣传计划和具体实施措施。

    ②主要媒体开辟了专版、专栏,有口号。

    ③群众知晓率达到80%以上。

    县委宣传部、县文广旅局、县广播电视台、盐边宣传

    2019年至2020年持续实施,2020年1月底前

    创建工作领导小组办公室向市创建工作领导小组办公室报送创建工作信息,特色信息及时报送。

    2.编发创建工作简报,按时报送创建工作有关的月报、工作安排、进展情况、工作总结等。

    ①编发创建工作简报。

    ②按时上报工作信息、进展情况等。

    (四)贯彻落实“两法”

    学习宣传贯彻落实党的十九大精神、《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》。

    ①制定工作方案并贯彻落实。

    ②党委中心组或全县各部门主要干部进行学习培训。

    ③开展面向社会公众的宣传推广。

    ④文化系统组织过专题培训。

    盐边县创建国家公共文化服务体系示范区领导小组成员单位、各乡县(镇)人民政府

    2018年至2020年持续实施,2020年1月底前

     

    二、公共文化设施网络建设

    (一)设施建设

    1.有公共图书馆、文化馆 。

    设置率100%,符合国家相关建设标准。

    县发展改革局、县自然资源规划和林业局、县住建局、县文广旅局

    2020年1月底前

     

    2县图书馆达标。

    100%达到部颁三级以上标准。

    3县文化馆达标。

    100%达到部颁三级以上标准。

    二、公共文化设施网络建设

    (二)图书馆五项指标

    1.人均占有公共图书馆藏书。

    达到0.6册以上。购书经费纳入财政年度预算。

    县文广旅局、县财政局、各乡(镇)人民政府

    2019年持续实施,2020年1月底前

    1.藏书量包括县图书馆、乡(镇)、社区图书室、农家书屋的总藏量。其中乡(镇)、社区图书室、农家书屋的藏书纳入公共图书馆检索系统。

    2.人口为本区域常住人口。

    2.县图书馆平均每册藏书年流通次数。

    达到0.6次以上。

    3.人均年增新书。

    达到0.04册以上。

    4.人均到馆次数。

    达到0.4次以上。

    5.图书馆可用数字资源。

    县级不低于2TB。

    (三)乡(镇)综合文化站建设

    1.设置率。

    设置率100%,站舍面积300,单独设置率100%。

    各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    单独设置是指文化站没有设在政府办公用房内,与乡镇(街道)政府办公楼使用同一场地的,独立成区,并设有专用出入口。

    2.功能完备率。

    用房设置完备率100%,设备完备率80%,室外活动场地完备率80%

    功能完备率是指:设有多功能厅、图书馆、培训教室和共享工程活动室并配备相应设备,有室外活动场地。

    (四)村(社区)综合服务中心建设

    村(社区)综合文化服务中心设置率。

    设置率80%,面积不低于200平米,功能齐全。

    各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    “功能齐全”指统筹建有集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的村(社区)综合文化服务中心,配有文化广场。盐边县137个。

    三、公共文化服务效能方面

    (一)城乡基本公共文化服务标准化、均等化

    1. 实现基本公共文化服务标准化。

    制定《盐边县基本公共文化服务目录》,实施并取得成效。

    县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    2019年1月底前

    依据国家指导标准和省级实施标准,制订本地标准。

    2.农村公共文化服务。

    ①每个行政村每月看一场以上电影。

    ②每个行政村每年看3场以上戏剧或文艺演出。

    县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    1.其中院线上映不足两年的国产新片比例不低于1/3。

    2.按照行政区划分布,市级、县(区)共同承担每村1场,乡(镇)、村(社区)各承担每村1场的戏曲或文艺演出任务。

    3. 提升农村和贫困地区公共文化服务水平。

    设置面向农村、特别是贫困地区的公共文化服务项目不少于2项。

    县扶贫开发局、县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    面向贫困村的公共文化服务项目可以是公共文化设施建设项目、文化下基层项目等。

    4.建立特殊群体服务工作机制。

    机制完善,效果显著。

    县文广旅局、县民政局、县总工会、团县委、县妇联、县残联,各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    有针对特殊群体(包括老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等)公共文化服务的文件、制度和实施效果材料。

    5. 公共文化服务机构有面向特殊群体的服务区域和项目。

    有面向特殊群体的服务区域或项目。

    文化馆(站)、公共图书馆有特殊群体服务项目一览表和相应设施。

    三、公共文化服务效能方面

    (二)免费开放

    1.公共图书馆、文化馆(站)免费或优惠开放。

    免费开放且服务时间达标。适当错时开放。免费开放地方政府分担经费落实。

    县文广旅局、县财政局、县科协、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    1.免费开放经费包括中央财政补助资金和地方财政分担资金,资金到位,无截留、无冲抵。

    2.服务时间,文化馆(站)每周不少于42小时;图书馆每周不少于56小时。

    3.错时开放是指公共文化机构的开放时间在总量确定的前提下与公众正常工作时间适当错开。

    4.其他公共文化设施包括科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年活动中心等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地。

    2.图书馆、文化馆(站)、博物馆有基本公共文化服务内容目录并公示。

    服务内容、服务时间、服务规则公示内容完备,位置醒目、更新及时。

    县文广旅局、各县(区)人民政府

    3. 文化馆、图书馆形成品牌服务项目。

    县级馆有品牌服务项目。

    县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    4. 其他公共文化设施免费开放。

    有政策并实施,有免费服务项目。

    县文广旅局、团县委、县总工会、县科协,各乡(镇)人民政府

    (三)提升公共文化服务管理水平

    1.制订公共文化设施运行、服务规范标准。

    公共文化设施建立了全面系统的标准规范。

    县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

     

     

    2.建立群众文化需求反馈机制。

    已经建成,成效显著。

    3.提供“菜单式”“订单式”服务。

    已经建成,成效显著。

    4.区域公共文化服务共建共享。

    全域覆盖,共建共享水平高。

    5.流动服务。

    ①县图书馆、文化馆配备1台以上流动服务车,或以社会化方式配备流动服务设施设备。

    图书馆每年下基层的流动服务次数不低于30馆。

    文化馆每年组织流动演出8场以上馆,流动展览6场以上馆。

    县文广旅局、县财政局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年底前

     

    三、公共文化服务效能方面

    (四)总分馆制建设

    1. 建立图书馆总分馆制。

    以市图书馆为中心馆,建成以县级图书馆为总馆、乡(镇)图书室、农家(社区)书屋为分馆或基层服务点的图书馆总分馆制。

    县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    全县共建分馆不少于5个。

    2. 建立文化馆总分馆制。

    以市文化馆为中心馆,建成以县级文化馆为总馆、乡(镇)综合文化站为分馆的文化馆总分馆制。

    全县共建分馆不少于5个。

    3. 建立博物馆总分馆制。

    建成以攀枝花中国三线建设博物馆为总馆,以社区、企业微展馆、陈列室、传习所为分馆的博物馆总分馆制。

    全县共建分馆不少于4个。

    四、公共文化服务与科技融合发展

    (一)推进公共文化机构数字化建设

    结合“智慧攀枝花”推进公共文化机构数字化建设

    纳入“智慧攀枝花”建设框架

    县经信科技局、县文广旅局

    2020年4月底前

    将公共文化机构数字资源纳入“智慧攀枝花”建设

    建立网上“三馆”,100%建有网站。

    ①建立网上图书馆(市、县两级公共图书馆,服务功能均能达标)。

    建立网上文化馆(市、县两级公共图书馆,服务功能均能达标)。

    县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    1.图书馆网站应有信息发布、文献检索、数字文献阅览、视频阅览、读者服务、信息咨询等6项功能。

    2.文化馆网站应有信息发布、艺术欣赏、网上培训、活动开展、咨询指导5项功能。

    (二)建设地方特色数字资源库。

    县图书馆、文化馆

    县级图书馆可用数字资源不低于2TB。

    县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    数据库具有一定规模、便于检索。县级图书馆可用数字资源不低于2TB。

    四、公共文化服务与科技融合发展

    (三)基层数字服务能力

    1.乡(镇)综合文化站数字服务能力。

    无线网络覆盖,数字服务项目健全。

    各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    配备数字文化设施,具备数字文化服务能力,基层群众可以通过固定上网终端、网络电视、手机等多种方式使用文化共享工程数字服务产品,以及“三馆”的数字服务资源。

    2.村(社区)综合文化服务中心数字服务能力。

    (四)统筹实施国家重大数字文化工程

    数字工程在基层实现共建共享。

    建成“攀枝花文化云”综合性服务平台,提供一站式服务。

    县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

     

    五、公共文化服务社会化建设

    (一)促进社会力量参与

    1. 建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。

    出台《盐边县关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》,政府购买公共文化服务资金纳入财政预算,取得明显成效。

    县文广旅局、县财政局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

     

    2.鼓励社会力量参与提供公共文化服务。

    制定鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设的相关政策。

    (二)发展文化志愿服务

    建立文化志愿工作机制。

    ①建立公共文化服务志愿者工作机制,有制度、有项目、有队伍、有成效。

    ②创新服务内容、工作方式和活动载体,探索具有地方或行业特色的文化志愿服务模式。

    县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    全县建立不少于500人的文化志愿队伍。每个乡(镇)建立不少于30人的文化志愿队伍。

    五、公共文化服务社会化建设

    (三)培育和促进文化消费

    建立工作机制。

    ①出台《盐边县促进文化消费实施方案》,完善公益性演出补贴制度。

    ②在商业演出和电影放映中安排低价场次或门票。

    县文广旅局、县财政局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    低价票≤80%正价票。

    (四)培育和发展公共文化服务领域的社会组织

    实施项目、形成机制、建立平台。

    ①实施群众文化团队扶持项目,有扶持资金。

    ②形成群众文化团队建设运行长效机制,建立群众文化活动交流平台。

    县文广旅局、县财政局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    培育特色百佳文艺团队不少于16支。

    六、公共文化服务体制机制建设

    (一)公共文化服务体系建设协调机制

    1.完善党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系建设管理制度。建立由党政主要领导牵头、相关职能部门参与的公共文化服务体系建设协调机制,在规划编制、政策衔接、标准制定和实施等方面加强统筹、整体设计、协调推进。

    建立由党政主要领导负责的公共文化服务体系建设协调组

    县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    相关制度文件;统筹公共文化工作的方案、具体做法等材料。

    2. 发挥本地基层党委政府作用,建立统一的基层公共文化服务平台,加强各类重大文化项目的统筹实施,实现共建共享,提升综合效益。

    协调有力,公共文化项目在基层实现有效统筹。

    六、公共文化服务体制机制建设

    (二)完善公共文化机构管理运行机制

    1.公共文化机构建立

    法人治理结构。

    市级和有条件的县(区)图书馆、博物馆、文化馆等建立法人治理结构。

    县文广旅局

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

     

    2.建立公共文化设施资产统计报告制度和公共文化服务开展情况的年度报告,建立安全管理制度,文化设施及公众活动的安全评价。

    健全机制。

    (三)绩效考核评价

    建立以效能为导向的多元评价机制。

    ①把公共文化服务绩效考核结果纳入各级领导班子和党政领导干部年度考核体系,并加大分值比重。

    ②建立公众参与的公共文化服务考核评价制度,将考核评价结果作为补贴或奖励考核对象的重要依据。

    ③建立公众参与的公共文化设施使用效能考核评价制度,根据评价结果改进工作。

    ④建立公共文化机构和重大文化项目的绩效考评机制。

    ⑤引进第三方机构,对公共文化服务的建设、管理、运行、效能进行独立评价。

    县文广旅局、县委组织部、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

     

    七、公共文化服务保障

    (一)资金保障

    1.公共文化服务资金纳入财政预算。

    按照国家指导标准、省级实施标准和当地基本公共文化服务目录测算经费,纳入预算、安排资金。

    县财政局、县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

     

    2.建立监督和统计公告制度。

    建立公共文化服务资金使用的监督和统计公告制度。

    县审计局、县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    七、公共文化服务保障

    (二)人员保障

    1.乡(镇)综合文化站人员编制3名以上,设立城乡基层公共文化服务岗位。

    人员编制达标,文化站做到专干专用。

    县委编办、县人社局、县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

    专干专用是指文化站人员年度直接从事文化工作的时间不低于240天。编制,按中宣部等六部委《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》(中宣发〔2010〕14号)文件执行;数量,可以通过编制或购买岗位等方式实现。

    2.行政村和社区至少配置1名公共财政补贴的工作人员。

    3.县级公益性文化事业单位业务人员占比。

    业务人员占职工总数比例不低于80%。

    (三)人员保障

    4.加强业余文化骨干、文化志愿者队伍建设。

    每个社区、村业余文艺团队不少于1支。

    县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

     

    (四)人员培训

    1.纳入干部培训计划。

    把公共文化服务内容纳入干部培训计划和党校、行政学校教学体系。

    县委党校、县文广旅局、

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

     

    2.市县培训。

    县级公共图书馆、文化馆、博物馆在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天。

    县文广旅局

    3.乡(镇)、村(社区)培训。

    乡(镇)、村(社区)基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。

    各乡(镇)人民政府

    4.县、乡、村基层文化兼职人员培训。

    县、乡、村基层文化专兼职人员参加全国基层文化队伍远程网络培训时间每年不少于50课时。

    县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    八、其他方面

    (一)制度设计研究

    开展制度设计研究工作

    参与《三线文化+助推公共文化服务体系建设融合发展的制度设计》课题研究工作。出台制度设计研究有关政策,创新机制,形成示范。

    县创建国家公共文化服务体系示范区领导小组办公室

    2020年1月底前

     

    (二)创新机制

    创新公共文化体制机制、服务方式和手段。

    形成具有地方特色的公共文化服务模式,在全省乃至全国产生较大影响,具有典型示范价值。

    县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

     

    (三)文化交流活动

    积极参加各类国内外文化交流与合作。

    开展公共文化服务的国际合作与交流,积极参与“一带一路”“东亚文化之都”“欢乐春节”“文化睦邻”等文化交流活动。

    县文广旅局、各乡(镇)人民政府

    (四)广电、新闻出版及工青妇科体

    1.广播电视“村村通”覆盖率。

    覆盖率100%。

    县委宣传部、县文广旅局、县教育和体育局、各乡(镇)人民政府

    2018年至2019年持续实施,2020年1月底前

     

     

    2.农家书屋建设覆盖率。

    覆盖率100%。

    3.健身场地、设备和活动。

    达标率100%。

    4.涉及工会、共青团、妇联、科协、教育等部门的工作内容。

    达到相关政策要求,成绩突出。

    县教育和体育局、县总工会、团县委、县妇联、县科协、各乡(镇)人民政府

     

     

     

     

    附件2

     

    盐边县创建国家公共文化服务体系示范区重点项目责任分解表

                                                                                     单位:万元

    分类
    序号

    项目名称

    建设

    地址

    建设

    性质

    建设内容及规模

    建设年限

    建设单位或
    行业主管部门

    1

     

    永兴镇、益民乡、红果彝族乡、共和乡、惠民乡、国胜乡、格萨拉彝族乡、箐河傈僳族乡、红宝苗族彝族乡9个乡(镇)综合文化站改建

    永兴镇、益民乡、红果彝族乡、共和乡、惠民乡、国胜乡、格萨拉彝族乡、箐河傈僳族乡、红宝苗族彝族乡

    改建

    永兴镇、益民乡、红果彝族乡、共和乡、惠民乡、国胜乡、格萨拉彝族乡、箐河傈僳族乡、红宝苗族彝族乡9个乡(镇)综合文化站进行改建,达到单独设置率100%,设备完备率100%

    20182020

    永兴镇、益民乡、红果彝族乡、共和乡、惠民乡、国胜乡、格萨拉彝族乡、箐河傈僳族乡、红宝苗族彝族乡人民政府

    2

    盐边县傈僳族非物质遗产传习中心

    红果苗族彝族乡三滩村

    新建

    项目建筑面积200

    2018年~2019

    红果苗族彝族乡政府、县文广旅局

    3

    盐边县苗族非物质文化遗产传习中心

    红宝苗族彝族乡干坪子村

    新建

    项目总建筑面积为240

    2018年~2020

    红宝苗族彝族乡人民政府、县文广旅局

    4

    电视户户通设备升级

    盐边县

    续建

    5000户老旧直播星用户设备更换升级,全县地面数字电视系统巩固完善及正常运行维护

    2017年~2020

    县文广旅局

    5

    笮山悦读慧

    部分乡镇

    新建

    昔格达等12个村(旅游景点)农家书屋阅读点

    2019

    桐子林镇、红格镇、和爱彝族乡、红果彝族苗族乡、渔门镇、永兴镇、箐河傈僳族乡、格萨拉彝族乡人民政府、县文化广播电视和旅游局

    6

    盐边县展览馆

    县档案局

    新建

     

    项目建筑面积280㎡,展现笮山若水辉煌历程

    2019年~2020

    盐边县档案局

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件3

    盐边县创建国家公共文化服务体系示范区特色品牌活动分解表

    序号

    活动名称

    活动内容

    开展周期

    责任单位

    1

    广场大家唱,大家跳活动

    每天1场,以群众广场自娱自乐表演为主要形式,开展民族民间艺术、民俗舞、健身舞、大合唱等比赛,提高群众文艺才能。

    日???/span>

    县文广旅局、县文化馆

    2

    书香花城全民读书节

    创文工作相结合,创新读书活动,激发群众学习热情,培育群众阅读习惯。

    每年一届

    县委宣传部、县文广旅局、县图书馆

    3

    元旦、春节群众文化系列活动

    元旦、春节期间群众文化系列活动为元旦到元宵节期间的群众文化展演活动。

    每年一届

    县委宣传部、县文广旅局

    4

    笮人舞台、笮人集市、笮人讲堂

    围绕县委政府中心工作,开展系列大型主题文艺演出、集会活动、文化讲座,弘扬大笮文化。

    每两月一次

    县委宣传部、县文广旅局

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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